"我們要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)我們的……"這句話大家是否在生活中都曾或多或少地聽說過?沒錯，這也由此凸顯了眼睛的重要性。而事實上，近年來，我國視覺健康惡化形勢嚴(yán)峻。在6月6日"全國愛眼日"到來前日，由北京大學(xué)中國健康發(fā)展研究中心教授李玲研究團隊發(fā)布的《國民健康視覺報告》(以下簡稱《報告》)中顯示，2012年我國5歲以上總?cè)丝谥校暫瓦h(yuǎn)視的患病人數(shù)大約為5億，其中近視總患病人數(shù)為4.5億，患有高度近視的人口高達(dá)3000萬。高中生和大學(xué)生的近視患病率都超過70%，青少年近視患病率高居世界第一位。

國民視力缺陷已經(jīng)成為我國重大的公共衛(wèi)生問題，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，造成國民視力現(xiàn)狀的原因在于國家重治病、輕預(yù)防，未將視覺健康納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。此外，眼鏡行業(yè)準(zhǔn)入門檻低且人才缺乏，青少年視力健康因?qū)W校缺乏激勵機制得不到保障，國家視覺健康政策亟待調(diào)整。

眼健康重視不足，納入公共衛(wèi)生體系任務(wù)重

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，裸眼視力≤0.8被視為視力缺陷。《報告》中稱，據(jù)保守估計，2012年各類視力缺陷導(dǎo)致的社會經(jīng)濟成本占GDP的比例高達(dá)1.1%。算上視覺健康對生命質(zhì)量的損失，占GDP的比例達(dá)到2.93%。若無有效的政策干預(yù)，預(yù)計到2020年，我國5歲以上人口的近視患病率將增長到51%左右，患病人口將達(dá)7億。

視覺健康問題在我國顯得較為嚴(yán)重，其實，國際上也普遍存在這個問題，但很多國家比我國更早地采取了行動。"改善視覺健康，國際上普遍的做法是，將預(yù)防保健納入公共衛(wèi)生體系，重視預(yù)防，大部分發(fā)達(dá)國家視覺健康已經(jīng)成為公共衛(wèi)生服務(wù)或初級保健的基本內(nèi)容。"李玲接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時介紹，國內(nèi)近年來一直也有關(guān)于視覺健康的政策，但主要仍針對疾病保健。"視覺健康不夠重視的原因，可能是因為例如心血管等疾病對于人體日常活動的傷害更加顯著，而視覺受到損害依然可以靠佩戴眼鏡來彌補。但實際上，視覺損害和配鏡將會給個人、家庭和社會帶來很大的疾病負(fù)擔(dān)。"教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司巡視員廖文科告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。

另外，在視覺健康保障方面，國際經(jīng)驗是將醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系相結(jié)合。"在發(fā)達(dá)國家，醫(yī)學(xué)保健基本都納入醫(yī)保，或是免費醫(yī)療，公共醫(yī)療保障計劃不僅針對治病，同時也包含視力防控，國民可以得到相應(yīng)的費用減免，例如驗光、配鏡等費用，都包含在醫(yī)保中，或是在國家醫(yī)療保障中可得到一定的補貼。"李玲接著說道，而在我國，目前還不具備將視覺健康保障所有服務(wù)都納入醫(yī)保的條件。

6月6日，既是"全國愛眼日"，也是學(xué)子們備戰(zhàn)高考的前一天。一年一年不變的是高考的車輪，變了的卻是青少年每況愈下的視力。《報告》顯示，青少年近視問題嚴(yán)重。2011年，全國配戴眼鏡的高中生為70%，初中生為50%，小學(xué)生為23%;但到2014年，高中生為85%，初中生為70%，小學(xué)生為25%，情況在不斷惡化。

對于青少年近視的防控，國家是重視的，相關(guān)文件有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》、《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》等。政策要求制定科學(xué)規(guī)范的學(xué)生在校作息制度，減輕學(xué)生壓力，建立健全眼保健操制度，要求學(xué)校的采光、座位，還要建立定期的視力監(jiān)測，堅持學(xué)生每天一小時的體育鍛煉等。但關(guān)鍵在于落實難。

普遍公共教育的缺失是一大問題，中小學(xué)老師，甚至大學(xué)老師都缺乏視覺保護(hù)知識。作為公共教育的主體，對學(xué)生視覺健康的教育只是流于形式，且手段落后。而據(jù)秦英瑞介紹，國外對青少年視力健康比較重視，德國要求孩子在規(guī)定時間必須做眼球運動及遠(yuǎn)眺等;日本對上課時間、近距離工作時間及坐姿等進(jìn)行限制;美國則比較深入，在時間、光線、距離、睡眠等方面均有考慮。

另外，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員陳秋霖告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，對學(xué)校激勵機制的缺失也是一個重要因素。面臨升學(xué)的壓力，以及青少年體質(zhì)下降導(dǎo)致運動過程中暈倒等突發(fā)狀況頻出，關(guān)于開展體育運動，如果沒有必要的激勵機制，很少有學(xué)校愿意給自己"找事"。這種現(xiàn)狀下，或許國家立法是個有效的方法。